怒江州全面推行河长制工作取得实效

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怒江州境内江河密集,纵横交错,占全省水资源总量的7.6%,居全省第三位。人均水资源4.2万立方米,居全省第一位。自河长制工作开展以来,州委、州政府认真贯彻落实中央和省有关河长制工作决策部署,切实强化领导,狠抓责任落实,积极推进河长制各项工作,取得了初步成效。

积极推进河长制工作。怒江州成立了以州委书记为组长、州长为第一副组长的领导小组。建立了州、县(市)两级总河长、河长、总督察、副总督察体系。目前,共设置州级河长11个、县(市)级河长116个、乡(镇)级河长242个、村级河长393个。怒江州及时研究部署河长制工作,州委常委会、州政府常务会专题研究部署河长制相关工作。州委、州政府于9月11日召开了全面推行河长制工作电视电话会议,安排部署相关工作。认真履行河长职责。州委书记、州长以及其他州级领导分别以州级河长身份履行河长职责,开展了巡河调研;各县(市)、乡(镇)河长根据要求,分别开展了巡河。州、县(市)、乡(镇)、村四级河长共巡河2028次。

全面落实“四到位”。工作方案落实到位。怒江州于今年2月份启动河长制工作方案起草工作,工作方案经多方征求意见建议修改完善后报州委常委会、州政府常务会审定,于今年6月26日印发实施;县(市)级、乡(镇)工作方案分别于8月25日、9月5日前全部出台;村级工作方案于11月28日全部出台;河长体系和责任落实到位。州、县(市)、乡(镇)、村四级河长体系基本建立,共设置河长(河段)1464个,由763名各级党政领导担任,河长设置情况以电视、报刊、文件等形式向社会公告。全州拟设置河长公示牌971块,在重要河流河段、人群较为集中地段安装185块,注明河湖概况、河长姓名、职务、负责河段的起讫地点、河湖管护目标、监督电话、严禁事项等内容;相关制度和政策措施到位。为加强沟通配合,形成上下联动工作合力,今年11月20日前配套出台了州、县(市)、乡(镇)三级河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收、部门联席会议、河长巡查、工作督办、重大问题报告、部门联合执法等11项制度;目前全州已召开贯彻落实河长制会议41次,共享信息87条,报送信息178条,工作督察51次,并完成4县(市)河长制建设验收;监督检查和考核评估到位。州、县(市)党委政府及河长制领导小组办公室高度重视河长制督导检查工作,以召开会议、下发督办通知、现场督察等方式,对各县(市)河长制推进情况及上级部门督导检查的意见整改落实情况进行全面督查。同时,聘请各级人大代表、政协委员参与河长制的监督。

管理支撑体系建设有序推进。积极开展河湖名录编制工作。按照省河长制办公室有关要求,怒江州以《怒江州水功能区划》《怒江州水资源保护规划》《怒江州水污染防治目标责任书》及水利普查成果为依据,积极开展河湖库渠分级名录确定工作。全州辖区内河流、湖泊、水库、渠道均纳入了河长制全覆盖管理,已完成纳入河长制管理的273条河流、3个湖泊、11个水库、100条渠道名录确定工作;探索和建立村级河道管理员制度。按照生态建设与脱贫攻坚有机结合的要求,结合怒江州实际,从建档立卡贫困群众中选聘一批“五大员”即:河道管理员、生态护林造林员、地质灾害监测治理员、城乡环境保洁员、巡边护边员;不断加大江河保护的立法工作。全州各级党委政府高度重视江河保护工作,先后制定出台了《怒江傈僳族自治州水资源开发与保护条例》《怒江州人民政府加强河道管理的意见》《云南省贡山独龙族怒族自治县独龙江保护管理条例》等法律法规。同时,将《怒江傈僳族自治州城乡饮用水水源地保护条例》《怒江傈僳族自治州小水电管理条例》《怒江傈僳族自治州小矿山管理条例》等一系列法律法规列入州人大常委会“十三五”立法规划,为助推怒江州全面推行河长制提供法律保障。

河湖管理保护初见成效。扎实开展河道垃圾清理保洁工作。积极推进“两污”设施建设,从源头上杜绝河道垃圾的产生,全州累计建成乡(镇)垃圾处理厂(站)13座,覆盖19个乡(镇),覆盖率达69%;建成污水处理厂5座,覆盖率达17.2%;建立保洁制度,实现村庄生活垃圾有效治理,实现垃圾有效治理自然村1791个,覆盖率达82.7%;已建立保洁制度的自然村1830个,覆盖率达84.6%;积极开展集中整治河道生活垃圾工作,分别于今年2月份、8月份开展了以沿江、沿河、沿路生活垃圾为主要整治对象的集中整治活动,取得了良好工作效果。开展了“环保风暴”、保护“怒江澜沧江独龙江母亲河”活动等专项环境卫生整治行动,为怒江州境内大江、大河良好河道生态撑起有力保护伞;扎实开展河湖管理保护综合执法行动。由州人大常委会牵头,环保、住建、国土、水务、农业等部门参加,通过采取委托检查、召开座谈会、突击检查等方式先后深入兰坪县营盘镇黄登电站、云南金鼎锌业有限公司等重点企业和区域,对贯彻落实《环境保护法》执行情况进行全面的实地检查。不断加大河湖库渠监管力度,把非法侵占河道行为纳入全州“两违”整治范围。由水务、环保、住建等部门开展入河排污口专项检查活动,对全州境内入河排污口的设置、管理等情况进行摸底排查。同时,加大重点水域非法捕鱼查处力度,农业部门不定期开展执法巡查,严厉查处禁渔期内非法捕捞生产;启动河湖管理范围划定工作。按照《怒江州水功能区划》要求,科学划定饮用水源保护区,认真开展城市集中式供水水源地保护,分别对泸水市麻布河、赖茂河,福贡县上帕河,兰坪县蝴蝶箐河,贡山县明里娃河等5个供水水源和泸水市瓦姑河、兰坪县丰坪水库(挂登河)2个备用水源开展了确界立碑工作;强化河湖综合治理。加大重要河流河段治理,修建怒江干流泸水市六库段、福贡县上帕段、贡山县茨开段及木切尔河独龙江段堤防共53.8公里,保护人口24.56万人、耕地4.05万亩,整治了老窝河、赖茂河、上帕河、茨开河、沘江河、通甸河等河流,累计治理河道长度42公里;强化河湖水环境质量监测。2017年共监测地表水断面10个,断面水质均达到省级地表水水环境功能区划标准,国家、省地表水考核断面水体达到或优于Ⅲ类水体比例为80%,劣Ⅴ类水体比例为零。年内对全州5个县(市)级以上城市集中式饮用水水源地水质开展监测,全州县(市)级以上城市集中式饮用水水源地水质监测指标均达到Ⅱ类标准,城市集中式饮用水水源水质优良率为100%。(怒江报记者 祝林华 蔡晓欢)