寻甸1379名包村联户干部成为精准扶贫 “主力军”

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包村联户干部进村入户了解情况。 寻甸县委宣传部供图

 “大家好!我叫张敏,以后村里有什么大事小情都可以找我,我的电话是……”这个端午,和功山镇副镇长张敏一样,寻甸县包村联户的1379名干部全部到村小组报到,走村入户开展工作,马不停蹄……   

脱贫时间过半,为深入推进“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚行动,寻甸紧盯“三率一度”脱贫指标,做细做实干部结对帮扶工作,充分发挥“人”这一主动因素,在“谁来扶”、“怎么扶”上精准发力,从全县县级各单位(含垂管单位)所有实职科级领导干部,任非领导职务干部,享受非领导职务待遇干部和部分优秀中层干部中抽调1379名干部,定点包干全县1379个村民小组脱贫任务,从而实现全县131个行政村1379个村民小组包村干部定点包干脱贫攻坚全覆盖。    

在寻甸包村联户帮扶动员会上,寻甸县委书记何健升说:“这既是攻坚力量的一次‘集结点验’,也是大战之前的誓师动员,希望我们的每一个干部胸怀全局、饱含深情、选准路子、树好形象、干出成效,以务实的工作作风和扎实的工作成效赢得群众的认可,在‘群众人海战’中像战士一样冲锋陷阵、夺取胜利。”

千名干部

包村联户千个贫困村

今年来,寻甸通过精准识别摸清家底、对接省市争取政策、制定方案增添措施、干部联户精准帮扶、量身定做发展产业,已经全面铺开决战贫困、决胜小康的战线。目前,寻甸(含两区托管四乡镇)还有贫困乡镇6个,省级贫困村55个,建档立卡贫困人口14121户46431人未脱贫,贫困发生率为9.79%。贫困面大、贫困发生率高、农民收入低,因学、因病、因残、因灾致贫返贫问题突出,包村联户干部就是这个关键时期投入战斗的“主力军”。    

4月,寻甸在全县开展为期一个月的“走基层、深调研、找问题、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动。针对期间暴露出的部分问题,寻甸将通过这次包村联户调整充实扶贫队伍,在帮扶工作中长期贯彻落实专项行动要求,彻底解决好精准识别、精准施策、精准退出等方面的问题,让扶贫帮扶更精准。

翻开寻甸县扶贫办为包村联户工作印制的《关于脱贫攻坚100问》,28页的小册子里包含了精准扶贫、贫困退出、易地搬迁等八个方面的内容,以问答的形式,为包村干部们解惑,便于他们进村入户能全方位看齐对标,做到底数清、情况明,脑中有责、心中有数、手中有策。    

包村联户工作重在精准识别上开展帮扶,包村联户干部将发挥自身的帮扶责任和作用,通过实地调查、走访座谈、公示公开等形式,动态掌握联系户的家庭收入等情况,按照识别标准和程序,把应纳入的一个不少纳进来,不应纳入的一个不少剔除出去,力争建档立卡贫困户识别精准率达100%。 

贫困的现状大同小异,但致贫原因千差万别;脱贫目标只有一个,但脱贫的办法需“量身定做”。一个地方有搞养殖业的传统,就把养殖专业合作社建立起来,动员贫困户加入合作社,帮他们把养殖业做大;有种蔬菜水果的传统,就把果蔬合作社建起来,动员贫困户加入合作社,帮他们把蔬菜水果种好,找市场销路……寻甸此次干部包村联户帮扶,将把首要的任务放在帮助贫困村找到发展的路子,帮助贫困户找到脱贫的办法上。包村联户干部将带着科学的方法驻村帮扶,在帮扶过程中找到精准扶贫的科学方法和路子。同时也将把自己的优势、资源和路子融合到包村联户帮扶中,发挥好牵引作用,结合贫困村村情实际找路子,分析群众致贫原因找路子,立足群众脱贫需求找路子,着眼寻甸长效脱贫找路子,真正做到“因人施策”“因村施策”,切实为贫困村、贫困户找准路子、建好机制,让贫困群众如期脱贫,全面小康不返贫。

不仅要帮助老百姓找准脱贫致富的路子,包村联户干部还将引导贫困户勤俭节约,不铺张,不追求虚荣,合力安排收支,教会他们采取多种方式增加收入,每年算算自己家的“脱贫账”,看看一年忙到头收入增加没、达到标准没、生活水平提高没。物质水平上要有提高,精神扶贫更不能落下,包村联户干部还要致力于改变部分群众“靠着墙根晒太阳”的懒惰思想,鼓舞贫困户脱贫斗志,培育勤劳致富典型,加强社会公德教育,引导群众移风易俗、团结互助、互谅互让,让好风气在村村户户蔚然成风。

包村联户

让帮扶精准更到位

包村联户不仅能科学统筹全县脱贫攻坚帮扶资源,还能均衡干部结对帮扶工作力量,实现省市级建档立卡贫困村挂钩联系和建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。    

接下来,寻甸1379名包村联户干部将负责全面统筹协调包干村民小组脱贫攻坚任务,紧盯“两不愁三保障”、“三率一度”任务目标,每周走访一次包干村民小组建档立卡贫困户,每半月走访一轮包干村民小组全体村民,传达贯彻县委、县政府脱贫攻坚决策部署。督促基础设施、易地搬迁和危房改造等项目建设进度和质量,检查扶贫惠农资金落实情况,指导帮扶责任人向贫困户讲清讲透“明白卡”等上墙档案内容。每半月召集包干村组驻村工作队员、贫困户结对帮扶责任人和村民小组负责人定期召开脱贫攻坚会议,收集、研究、解决、报告、反馈包干村民小组脱贫摘帽工作中存在的问题和困难;分配扶贫惠农项目和资金;贫困户帮扶责任人要坚持每周走访一轮挂联帮扶贫困户,填报走访表册。定期向贫困户讲解“明白卡”等档案标识内容,帮助贫困户全面掌握扶贫档案信息。及时发现和解决贫困户困难和问题,教育督促帮扶贫困户主动参与扶贫措施落实。全方位帮扶贫困户发展脱贫产业,组织引导贫困户参加实用技术、劳动力转移技能培训,引导富余劳动力外出务工增收。帮助协调解决贫困户住房、就学、就医等实际困难,持续提升群众满意认可度。

同时,包村联户干部将紧盯“三率一度”脱贫指标,以“六包六保”为工作主线,即:包人口核实,保障扶持对象精准;包到村到户,保障项目安排精准;包监督管理,保障资金使用精准;包因户施策,保障措施到户精准;包力量整合,保障帮扶效果;包责任落实,保障脱贫成效精准。在通过耐心细致的遍访工作后,及时回应群众诉求,也将督促脱贫产业落地见效,健全完善退出机制,持续提升群众满意认可度,争取把贫困发生率控制在3%以内,错退率不超过2%,漏评率不超过1%,群众满意认可度达到90%以上。

严格标准

跟踪问效

没有规矩不成方圆。目前,寻甸县扶贫督查组和“两个”目督办已经把包村联户工作列入督查内容,并加强督促检查,定期通报督查结果,对没有实际开展工作,或者工作成效不明显的,将对部门、单位及相关人员进行通报,并对有关责任人进行问责。同时,干部包村工作实行双责任制,干部包干乡镇(街道)党(工)委、政府和派员单位均对干部包干工作负有管理监督责任。责任单位不仅要积极履行日常教育管理职责,做好定点包干选派干部的思想政治工作,还要及时解决干部包村工作中存在的困难和问题。选派包村干部要主动作为,履职到位,确保实效。对在干部包村工作中积极作为、成效明显,群众满意认可度高的包村干部,寻甸县委、县政府将进行表彰奖励,并将干部包村工作成效作为职务职级晋升的重要依据予以运用。对不积极履职,工作成效不明显,群众反映强烈的包村干部,寻甸县纪委、县委组织部将适时启动问责程序,严肃问责处理。    

寻甸县联席会议办公室已经研究制定了《包村联户工作考核管理办法》,以文字的形式规范考核方式、严格考核程序、强化考核结果运用。把包村联户工作情况纳入领导班子和领导干部综合考核,把工作成绩作为评先评优、提拔任用的重要依据。结合正在开展的“两学一做”学习教育制度化常态化,寻甸要求所有包村干部必须做到“六不准”:即不准向基层提任何不合理的要求,不准接受基层的吃请和报销开销,不准收受基层馈赠的钱物,不准参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事,不准层层搞陪同和迎送,以务实的工作作风和扎实的工作成效赢得群众的认可。让每个包村干部都做到到乡的就要“固定在乡上”,到村的就必须“蹲在村上”,决不能下去“打个蘸水”就走,坚决杜绝以往只给项目和资金,工作人员不驻点驻村的现象。    

吃农家饭、说农家话、做农家事,和群众打成一片,为百姓谋取福利……寻甸千余名机关干部犹如星星之火撒在了寻甸这片热土上,集结号已吹响,作为服务群众的贴心人和推动寻甸全县扶贫攻坚的新生“主力军”,1379名干部将全军出征,深入贫困村贫困户,瞄准脱贫摘帽与全面小康的宏伟目标,出发!前进!

杨阳 王旖旎