扶贫小额信贷助力红河脱贫攻坚

在脱贫攻坚工作中,红河银监分局积极发挥监管引领作用,以扶贫小额信贷为主要抓手,督导责任银行延伸服务助推脱贫攻坚。通过实施贫困乡镇划片包干责任制,创新金融扶贫方式方法,丰富金融扶贫产品和模式等工作措施,金融扶贫工作取得一定成效。

化高位统筹引领。要求各银行业机构成立了以主要负责人为组长的精准脱贫攻坚金融扶贫工作领导小组,农行红河分行及7个贫困县支行专门成立了扶贫开发金融部,专门负责扶贫开发金融服务工作。由州政府牵头,会同金融监管部门制定出台了《关于加强扶贫小额信贷工作实施意见》、《红河州扶贫小额信贷工作实施意见》等政策文件,指导全州金融扶贫工作的开展。

建立划片包干制。精准划分金融扶贫“责任田”。充分发挥涉农银行机构基层网点多和农村金融服务的优势,以农行、农村信用社和邮储银行为主要责任银行,按乡镇实行金融扶贫分片包干责任制,对辖内13个县市的贫困乡镇进行分片包干,其中农行包干27个乡镇,农信社包干88个乡镇,邮储银行包干16个乡镇。通过分片包干责任制的落实,使金融扶贫的服务主体更加精准,服务责任更加明确。

深入做好入户调查。要求包干责任银行从最基础的对建档立卡贫困户入户调查和建档评级授信工作抓起,做到精准施策、精准扶贫、精准脱贫,确保有贷款需求、符合贷款条件的建档立卡贫困户实现扶贫小额信贷全覆盖,采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法,在授信额度及期限内,由贫困户自主周转使用。同时,积极开展宣传活动,引导广大农户逐步树立诚信理念,争做诚实守信的模范,营造良好的信用环境。

创新金融政策产品。农行以“七彩云南-金猕贷”为基础,创新发展“七彩云南”金猕贷、紫陶贷系列等贷款。并初步探索出五种金融扶贫新模式:以屏边县支行与屏边扶贫办合作为代表的“担保公司+风险补偿基金+农业公司+贫困农户”的“金猕贷”模式;以红河县支行与红河县扶贫办合作为代表的“风险补偿基金+专业合作社+建档立卡贫困农户”的“惠农扶贫贷”模式;以信贷支持红河县库博农业发展有限公司为代表的“担保公司+农业龙头企业+贫困农户”的“林果贷”模式;以开远农行开办“土地经营权抵押贷款”为代表的土地经营权抵押模式;以泸西县农行为泸西县神华农资公司及其下游农户开通“E农管家”业务的“互联网+精准扶贫”模式。同时,依托贫困村两委、特约商户、农村社区超市等固定场所,加强农村支付环境建设,大力推广手机银行、微信银行、网上银行、等新型服务方式。

强化监管督导落实。银监分局充分以挥监管的职能作用,深入基层调研,及时向政府反馈扶贫小额信贷工作推进中的困难和问题,促进各县市扶贫小额信贷风险补偿金政策的落实,并按月监测通报扶贫小额信贷任务的完成情况,确保提前完成了扶贫小额信贷计划任务。

2017年10月底, 红河州辖内累计发放扶贫小额信贷5.05亿元,完成年计划的122.13 %,惠及建档立卡贫困户12399户,惠及贫困人口47127人。其中,屏边县“金猕贷”模式有效解决了猕猴桃种植专业大户、小微企业主等融资难担保难问题,2017年以来向种植户6户发放贷款1800万元,支持猕猴桃种植2400余亩,带动贫困户200余户共计1000余人脱贫致富。以红河县“惠农扶贫贷”模式为代表,农行按1:10放大倍数,对加入当地种植、养殖合作社的建档立卡贫困户发放贷款,已向40户贫困户发放个人精确扶贫贷款200万元,带动120人贫困人口脱贫致富。以蒙自市农行与红河州金盆现代农业发展投资有限责任公司为代表,公司主要经营标准化设施大棚冰糖枣、大棚葡萄,优质密桃生产加工和销售。采取订单带动贫困农户种植,形成“风险补偿基金+企业+专业合作组织+标准化基地+农户”的产业化模式,农行按1:10放大倍数,在坚持农户自愿参与的前提下,对加入种植、养殖合作社的建档立卡贫困户发放贷款,向29户贫困户发放个人精确扶贫贷款137万元,带动87人贫困人口脱贫致富。(红河银监分局)